“國(guó)家開(kāi)始投放儲(chǔ)備棉，可以競(jìng)價(jià)買(mǎi)到棉花了�！苯�蘇省華寶紡織有限公司原料部經(jīng)理?xiàng)罴t霞松了一口氣。
　　幾個(gè)月來(lái)，楊紅霞各處發(fā)布尋找四級(jí)棉花200噸的消息，但是一直沒(méi)有回應(yīng)。

　　華寶紡織每年生產(chǎn)3萬(wàn)噸棉紗，每個(gè)月需要消耗2000多噸皮棉(去籽棉花)。今年以來(lái)該公司的一級(jí)、二級(jí)棉花儲(chǔ)備尚充分，但是配備的四級(jí)棉花缺貨。

　　2008年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，紡織服裝行業(yè)的出口大降，導(dǎo)致上游的棉花供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求現(xiàn)象。棉花市場(chǎng)價(jià)格一路走低，農(nóng)民出售籽棉價(jià)格一度跌至每市斤1.5元的水平，很多棉農(nóng)連種植成本都無(wú)法收回。為此國(guó)家自去年下半年加大了棉花收購(gòu)力度，迄今累計(jì)收購(gòu)270萬(wàn)噸。

　　不過(guò)，由于企業(yè)庫(kù)存的消耗和出口的略微回穩(wěn)，今年一季度以來(lái)，棉花價(jià)格又開(kāi)始反彈。

　　5月下旬，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部決定向市場(chǎng)投放152.3萬(wàn)噸國(guó)家儲(chǔ)備棉。而自5月31日起，有關(guān)部委將儲(chǔ)備棉競(jìng)賣(mài)底價(jià)調(diào)整為12600元/噸，增加儲(chǔ)備棉特別是高等級(jí)棉投放數(shù)量，并細(xì)化競(jìng)拍標(biāo)的，以滿足各類(lèi)企業(yè)對(duì)棉花質(zhì)量、數(shù)量的不同需求。

　　中國(guó)棉花展望信息咨詢公司分析師李仁告訴記者，預(yù)計(jì)三級(jí)棉的實(shí)際最終成交價(jià)在13000元/每噸左右�！霸�因是紡織企業(yè)目前出口仍不順，經(jīng)營(yíng)仍比較困難，但是拋售儲(chǔ)備棉會(huì)平抑市場(chǎng)價(jià)，因?yàn)榇饲按蠹翌A(yù)期的棉花價(jià)格還會(huì)漲上去�！�

　　補(bǔ)庫(kù)存倒逼棉價(jià)上漲

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的2009年4月份棉花市場(chǎng)月報(bào)，今年1-4月，紡織行業(yè)的生產(chǎn)和出口形勢(shì)轉(zhuǎn)好，加上國(guó)家收購(gòu)儲(chǔ)備棉托市，棉花市場(chǎng)價(jià)格不斷回升，同時(shí)市場(chǎng)棉花供應(yīng)收窄。

　　受?chē)?guó)家對(duì)紡織和服裝行業(yè)出口退稅率提高的影響，4月份，我國(guó)紡織品服裝出口124.9億美元，同比下降12.6%，環(huán)比增長(zhǎng)2.7%，自3月份以來(lái)繼續(xù)回暖。截至4月份，2008棉花年度我國(guó)紡織品服裝出口1128.1億美元，同比下降1%。

　　與此同時(shí)，全國(guó)紗產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，這使得對(duì)棉花的需求增加。2009年4月份，全國(guó)紗產(chǎn)量195.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%。1-4月，全國(guó)紗產(chǎn)量累計(jì)為670.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%。

　　不過(guò)，市場(chǎng)的棉花供應(yīng)持續(xù)減少。全國(guó)的棉花分為2種，一是市場(chǎng)上流通交易的皮棉，俗稱(chēng)市場(chǎng)棉；二是國(guó)家收購(gòu)儲(chǔ)備的棉花，俗稱(chēng)儲(chǔ)備棉。

　　2008棉花年度前期，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，紡織出口下滑，棉花需求疲軟，市場(chǎng)棉價(jià)下跌，國(guó)家于2008年10月啟動(dòng)了收儲(chǔ)部分儲(chǔ)備棉等措施，迄今累計(jì)收購(gòu)270萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉。此舉促進(jìn)了市場(chǎng)棉價(jià)止跌回升。市場(chǎng)棉從去年最低的每噸9500元，上升到目前的每噸13000元的水平。而隨著市場(chǎng)棉花資源趨緊，市場(chǎng)上棉花供應(yīng)缺口逐漸顯現(xiàn)。

　　李仁告訴記者，目前市場(chǎng)棉也就70萬(wàn)-80萬(wàn)噸左右，還在一些期貨企業(yè)或流通商手中，比較分散，但是國(guó)儲(chǔ)棉卻比較充足。國(guó)儲(chǔ)棉去年收購(gòu)了270萬(wàn)噸皮棉，加上前幾年儲(chǔ)備的，共約有400萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉�！皩�(shí)際上，很多地方的民營(yíng)儲(chǔ)棉庫(kù)都堆滿了，現(xiàn)在如還不拋售，接下來(lái)再過(guò)幾個(gè)月新棉上市就沒(méi)有地方裝了，國(guó)家新棉的調(diào)控能力受到一定限制�！彼�說(shuō)。

　　江蘇省華寶紡織有限公司今年以來(lái)生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，但是在外需仍顯疲軟的當(dāng)下，原料價(jià)格上升仍然讓企業(yè)感到力不從心。楊紅霞告訴記者，目前國(guó)家拋售儲(chǔ)備棉很有必要，一方面企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)難以從市場(chǎng)上獲得原料，另一方面是市場(chǎng)棉的價(jià)格正水漲船高。

　　“如果在市場(chǎng)棉緊缺的情況下，國(guó)家還不拋售儲(chǔ)備棉，市場(chǎng)棉的價(jià)格還會(huì)上升，而如果市場(chǎng)棉過(guò)了13000元每噸的水平，企業(yè)很難維持。”楊紅霞說(shuō)。

　　目前，國(guó)家儲(chǔ)備棉競(jìng)賣(mài)底價(jià)調(diào)整為12600元/噸，6月2日當(dāng)日交易的皮棉價(jià)格每噸一般為12240元-13200元之間，超過(guò)13000元的很少。

　　穩(wěn)定棉價(jià)仍需多重政策

　　不過(guò)，盡管?chē)?guó)家啟動(dòng)了拋售儲(chǔ)備棉的政策，但是未來(lái)穩(wěn)定棉、紡行業(yè)難度仍很大。

　　國(guó)家發(fā)改委人士指出，本次投放儲(chǔ)備棉，將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]25號(hào))明確提出的“保證市場(chǎng)供應(yīng)和不打壓市場(chǎng)價(jià)格的原則”，擇機(jī)投放部分儲(chǔ)備棉，保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足紡織需要，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)。

　　而要實(shí)現(xiàn)上述多重目的并不容易。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，目前棉紡行業(yè)需要解決的問(wèn)題很復(fù)雜。國(guó)家托市收購(gòu)棉花可以抬高價(jià)格，但是國(guó)際棉花價(jià)格比國(guó)內(nèi)低得多，對(duì)于棉紡企業(yè)而言，使用國(guó)外低價(jià)棉更利于出口和經(jīng)營(yíng)。盡管我們有進(jìn)口配額，但是仍不足。

　　據(jù)了解，我國(guó)按1%關(guān)稅進(jìn)口的棉花配額一年有89萬(wàn)噸，其他的進(jìn)口配額以實(shí)施滑準(zhǔn)稅征稅。此外國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)買(mǎi)棉花實(shí)施13%的進(jìn)項(xiàng)稅，紗制品出售實(shí)施17%的銷(xiāo)項(xiàng)稅，存在稅率不一的問(wèn)題。

　　目前我國(guó)即使按照1%的關(guān)稅來(lái)看，進(jìn)口棉花到岸價(jià)格仍比國(guó)內(nèi)低。比如6月2日到上海、青島M級(jí)棉價(jià)格加上關(guān)稅后合計(jì)為11180元每噸，比國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格每噸要低1500元-2000元左右。

　　楊紅霞告訴記者，最大的問(wèn)題在于，有棉花進(jìn)口配額的公司實(shí)際上可能并不從事紡織生產(chǎn)，而是進(jìn)行配額倒賣(mài)。所以真正需要進(jìn)口配額的企業(yè)反而得不到配額。

　　另外一方面，有關(guān)部委意圖通過(guò)穩(wěn)定棉花市場(chǎng)價(jià)，來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，實(shí)際收效也有待觀察。

　　山東省濱州市是產(chǎn)棉大市，該市里則鎮(zhèn)有萬(wàn)畝棉田，家有7畝棉田的棉農(nóng)吳艷美告訴記者，前幾年籽棉價(jià)格一度高達(dá)3.5元一斤，一般每家種植1畝小麥外，大多種植棉花。但是2008年棉價(jià)下跌，無(wú)論是上門(mén)收購(gòu)的中間商，還是賣(mài)給當(dāng)?shù)厣綎|魏橋紡織的籽棉收購(gòu)價(jià)格都很低。

　　　“最低的時(shí)候農(nóng)民賣(mài)籽棉每斤僅1.5元。等到國(guó)家收儲(chǔ)托市把籽棉價(jià)格抬高到每斤3元的時(shí)候，已經(jīng)是春節(jié)后了。農(nóng)民因?yàn)橐�春耕，大多已把籽棉低價(jià)賣(mài)出，國(guó)家托市的好處沒(méi)有落在農(nóng)民頭上�！彼�說(shuō)。

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